中国由于关英的对日作战，抗战意志将更加顽。鉴于上述形势，日本应采取积极手段，应付今后相继到来的英的反攻。所谓积极手段，就是调更多兵力投入太平洋战场，夺回战争的主动权。然而，由于日本被牵制在中国的兵力，最低时也在60万人以上，如果中国战场的问题不能解决，上述“积极手段”也就成为—句空话。

为此，12月21日，特地举行了天皇参加的彻前会议，专门讨论了为完成大东亚战争所需要的“对华本理方针”。会议决定，在政治

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