自从金国层去年达成齐国势力关中的妥协后，西北地区便一分为二，陕西路给了齐国统治，而熙宁路以及秦凤地区则由金国统治。

关中地区自然也一分二，凤翔府依旧由金兵控制，而京兆府以及华州和同州则给了齐国。

齐国在今年春天接手了京兆城，刘豫的兄弟刘益封为秦王，坐镇京兆城，齐国为了恢复关中凋敝的民生，又从陕西路北各州招募了大量农民来关中耕。 <

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