因为，如果想要一个地方一个地方全都完成清洗和更换的话，那么将会耗费巨大的力！

而且成败与否，还不能确定！

所以，要想改变当地，那首先拉拢乡绅和官吏，是最省力最有效的。

“可若是如此的话……”

嬴政也随即提了自己的担忧和困惑，“若是地方上，全都有了自己的人才，那对朝廷来说，也未必全都是好事！”

没错，因为大秦是一个立足中央集权的国家，他想要把一切的优势全都集中在中央朝廷上而地方，因此必然会受到各各样的限制。

不管是经济，是军事，还是发展程度

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